"فورين أفيرز": "الإمبراطورية السرية".. كتاب يناقش تحكم واشنطن في الاقتصاد العالمي

يعد إرسال الأموال عبر الحدود الوطنية أمرا بسيطا بشكل عام، وكذلك النقل الدولي لكميات كبيرة من البيانات، ولكن هناك مشكلة، سواء أدركت الشركات ذلك أم لا، فمن شبه المؤكد أن معاملاتها المتعلقة بالمعلومات والبيانات المالية ستكون غير مباشرة.

ومن المحتمل أن تمر عبر الولايات المتحدة أو المؤسسات التي تسيطر عليها الحكومة الأمريكية بشكل كبير، وفقا لمجلة "فورين أفيرز" الأمريكية.

عندما يفعلون ذلك، سيكون لدى واشنطن القدرة على مراقبة التبادل، وإذا رغبت ستمنع الشركات من التعامل مع بعضهما البعض.. في الواقع، يمكن للولايات المتحدة منع العديد من الشركات من تجارة السلع بشكل عام، مما يؤدي إلى عزل البلدان إلى حد كبير عن الاقتصاد الدولي.

جزء مما يدعم هذه القوة معروف جيدا، فالكثير من التجارة العالمية تتم بالدولار، حيث إن الدولار هو واحد من العملات القليلة التي ستقبلها جميع البنوك الكبرى تقريبا، وبالتأكيد العملة الأكثر استخداما، نتيجة لذلك، فإن الدولار هو العملة التي يجب على العديد من الشركات استخدامها إذا كانت تريد القيام بأعمال تجارية دولية.

لا يوجد سوق حقيقي يمكن فيه للشركة البيروفية استبدال النعال البيروفية بالرينجيت الماليزي، لذلك فإن البنوك المحلية التي تسهل هذه التجارة عادة ما تستخدم النعال لشراء الدولار الأمريكي ثم استخدام الدولار لشراء رينجيت، ولكن للقيام بذلك، يجب أن تتمتع البنوك بإمكانية الوصول إلى النظام المالي الأمريكي ويجب أن تتبع القواعد التي وضعتها واشنطن.

وهناك سبب آخر أقل شهرة وراء امتلاك الولايات المتحدة قوة اقتصادية ساحقة، تنتقل معظم كابلات الألياف الضوئية في العالم، والتي تحمل البيانات والرسائل حول الكوكب، عبر الولايات المتحدة، وحيث تصل هذه الكابلات إلى اليابسة في الولايات المتحدة، يمكن لواشنطن مراقبة حركة المرور الخاصة بها -وهي تقوم بذلك بالفعل- حيث تقوم بشكل أساسي بتسجيل كل حزمة بيانات تسمح لوكالة الأمن القومي برؤية البيانات، لذلك يمكن للولايات المتحدة أن تتجسس بسهولة على ما تفعله كل الأعمال التجارية تقريبا، وكل دولة أخرى، يمكنها تحديد متى يهدد منافسوها مصالحها وإصدار عقوبات ذات مغزى ردا على ذلك.

إن تجسس واشنطن ومعاقباتها هو موضوع كتاب "الإمبراطورية السرية: كيف قامت أمريكا بتسليح الاقتصاد العالمي"، بقلم هنري فاريل وأبراهام نيومان، حيث يشرح هذا الكتاب كيف أصبحت واشنطن تقود مثل هذه القوة الهائلة والطرق العديدة التي تنشر بها هذه السلطة.

يشرح "فاريل" و"نيومان" بالتفصيل كيف دفع 11 سبتمبر الولايات المتحدة للبدء في استخدام إمبراطوريتها، وكيف اجتمعت أجزائها العديدة المكونة لتقييد كل من الصين وروسيا، ويظهرون أنه على الرغم من أن الدول الأخرى قد لا تحب شبكات واشنطن، فإن الهروب منها أمر صعب للغاية.

ويوضح المؤلفون أيضا كيف أنشأت الولايات المتحدة، باسم الأمن، نظاما غالبا ما يساء استخدامه، حيث كتب "فاريل" و"نيومان": "لحماية أمريكا، حولت واشنطن ببطء ولكن بثبات الشبكات الاقتصادية المزدهرة إلى أدوات للهيمنة".

وكما يوضح كتابهم، فإن جهود الولايات المتحدة للهيمنة يمكن أن تسبب أضرارا جسيمة، إذا نشرت واشنطن أدواتها في كثير من الأحيان، فقد يدفع ذلك دولا أخرى إلى تفكيك النظام الدولي الحالي، مثلا يمكن للولايات المتحدة أن تدفع الصين إلى عزل نفسها عن جزء كبير من الاقتصاد العالمي، ما يؤدي إلى إبطاء النمو العالمي.

وقد تستخدم واشنطن سلطتها لمعاقبة الدول والأشخاص الذين لم يرتكبوا أي خطأ، لذلك يجب على الخبراء التفكير في أفضل طريقة لتقييد إمبراطورية الولايات المتحدة، إن لم يكن احتواؤها تماما.

وتعد مركزية الولايات المتحدة في التمويل العالمي ونقل البيانات ليست غير مسبوقة تماما، لطالما كانت القوة الرائدة في العالم تتمتع بسيطرة كبيرة على الاقتصاد العالمي وشبكات الاتصالات.

في بداية القرن العشرين، على سبيل المثال، لعب الجنيه البريطاني دورا رئيسيا في العديد من المعاملات الدولية، ومر عدد وافر من جميع كابلات التلغراف البحرية العالمية عبر لندن.

لكن عام 2023 ليس عام 1901، إن عصر اليوم يحدده ما يسميه بعض خبراء الاقتصاد "العولمة المفرطة"، لقد أصبح العالم أكثر تشابكا مما كان عليه قبل قرن من الزمان، ولا يقتصر الأمر على أن التجارة العالمية تشكل الآن حصة أكبر من النشاط الاقتصادي مما كانت عليه في الماضي، بل إنها تشكل أيضا حصة أكبر من النشاط الاقتصادي، كما أن تعقيد المعاملات الدولية أكبر بكثير من أي وقت مضى.

وحقيقة أن الكثير من هذه المعاملات تمر عبر البنوك والكابلات التي تسيطر عليها الولايات المتحدة تمنح واشنطن سلطات لم تمتلكها أي حكومة في التاريخ.

يتصور العديد من المراقبين العاديين، وعدد غير قليل من المعلقين المحترفين، أن هذه الهيمنة تمنح الولايات المتحدة مزايا اقتصادية كبيرة، لكن الاقتصاديين الذين أجروا الحسابات بشكل عام لا يعتقدون أن الوضع الخاص للدولار يقدم أكثر من مساهمة هامشية في الدخل الحقيقي للولايات المتحدة، مقدار الأموال التي يجنيها الأمريكيون بعد تعديل التضخم.

ولا يبدو أن هناك أي دراسات للفوائد الاقتصادية التي تأتي من استضافة كابلات الألياف الضوئية، ولكن هذه الفوائد أيضا من المرجح أن تكون صغيرة (خاصة لأن العديد من الأرباح التي تأتي من نقل البيانات ربما يتم حجزها في أيرلندا أو غيرها من الملاذات الضريبية)، لكن "فاريل" و"نيومان" يظهران أن سيطرة الولايات المتحدة على نقاط اختناق الاقتصاد العالمي تمنح واشنطن طرقا جديدة لإبراز النفوذ السياسي، وأنها استغلتها.

وبدأت الولايات المتحدة في الاستفادة من هذه القوى، كما يجادل المؤلفون، بعد هجمات 11/9 في عام 2001، في السابق، كان المسؤولون الأمريكيون يمنعون من ممارسة القوة الاقتصادية الأمريكية بسبب المخاوف من التجاوز، لكن سرعان ما أدرك المسؤولون أنهم ربما كانوا يتابعون المعاملات المالية لأسامة بن لادن بطريقة من شأنها أن تكشف خطط الإرهابي وأنه كان بإمكانهم استخدام نفوذهم المالي لتعطيل عمليات القاعدة، وهكذا، بعد أن ضربت الجماعة الإرهابية، وضعت واشنطن مخاوفها جانبا، ووسعت نطاق مراقبتها المالية واستخدامها للجزاءات.

وتقدم قصة كاري لام، الرئيسة التنفيذية السابقة لهونج كونج التي عينتها الصين، مثالا على ذلك، كما كتب "فاريل" و"نيومان"، بعد أن فرضت الولايات المتحدة عقوبات على "لام" بسبب انتهاكات حقوق الإنسان، لم تتمكن من الحصول على حساب مصرفي في أي مكان، حتى في بنك صيني، وبدلا من ذلك، كان لا بد من دفعها نقدا، مع الاحتفاظ بأكوام من المال في مقر إقامتها الرسمي.

ومن الأمثلة الأقل روعة -ولكن الأكثر أهمية بكثير- على قوة الولايات المتحدة الطريقة التي اختارت بها واشنطن جمعية الاتصالات المالية العالمية بين البنوك، والمعروفة باسم "سويفت".

تعمل المنظمة كنظام للرسائل يتم من خلاله إجراء المعاملات المالية الدولية الرئيسية، والجدير بالذكر أن مقرها في بلجيكا، وليس الولايات المتحدة، ولكن نظرا لأن العديد من المؤسسات التي تقف وراءها تعتمد على حسن نية الحكومة الأمريكية، فقد بدأت في مشاركة الكثير من بياناتها مع الولايات المتحدة بعد هجمات 9 / 11، ما يوفر "حجر رشيد" يمكن لواشنطن استخدامه لتتبع المعاملات المالية في جميع أنحاء العالم.

وفي عام 2012، تمكنت الحكومة الأمريكية من استخدام "سويفت" وقوتها المالية الخاصة لإخراج إيران بشكل فعال من النظام المالي العالمي، وإلى تأثير وحشي. 

بعد العقوبات، ركد الاقتصاد الإيراني، وبلغ التضخم في البلاد حوالي 40%، وفي نهاية المطاف، وافقت طهران على تقليص برامجها النووية مقابل الإغاثة.

ويعد هذا نوع القوة التي تحصل عليها الولايات المتحدة من سيطرتها على نقاط الاختناق المالية، ولكن كما يوضح "فاريل" و"نيومان"، فإن ما يمكن أن تفعله الولايات المتحدة بسيطرتها على نقاط اختناق البيانات يمكن القول إنه أكثر روعة. في العديد من الأماكن التي تدخل فيها كابلات الألياف الضوئية إلى الأراضي الأمريكية، قامت الحكومة الأمريكية بتركيب "مقسمات": منشورات تقسم أشعة الضوء التي تحمل المعلومات إلى تيارين، يذهب أحد الدفقين إلى المستلمين المقصودين، لكن الآخر يذهب إلى إدارة الأمن القومي، والتي تستخدم بعد ذلك حسابا عالي الطاقة لتحليل البيانات، ونتيجة لذلك، يمكن للولايات المتحدة مراقبة جميع الاتصالات الدولية تقريبا.

يمكن للدول الأخرى، بالطبع، أن تتجسس على الولايات المتحدة، الصين، على وجه الخصوص، تعمل بجد لاعتراض التكنولوجيا الأمريكية المتقدمة، لكن لا أحد يتجسس أفضل من واشنطن، وعلى الرغم من أفضل الجهود التي تبذلها بكين، لم تتمكن الصين من سرقة ما يكفي من الأسرار لمضاهاة البراعة الأمريكية.

وكما يشير "فاريل" و"نيومان"، لا تزال الولايات المتحدة تهيمن على الملكية الفكرية الحاسمة، ليس البرامج التي تشغل رقائق أشباه الموصلات الحالية، ولكن البرامج المستخدمة لتصميم أشباه الموصلات الجديدة المعقدة، والتي لا تزال سوقا أساسية.

ويعلن المؤلفون أن "الملكية الفكرية الأمريكية" تمر عبر سلسلة إنتاج أشباه الموصلات بأكملها، مثل خيط الصياد الطويل مع خطافات شائكة وطعم".

وهناك العديد من الأمثلة التوضيحية على قيام واشنطن بتسليح إمبراطوريتها السرية، بما في ذلك فرض عقوبات على كل من لام وإيران، لكن العنصر الذي قد يظهر بشكل أفضل كيف تجتمع العناصر الثلاثة للإمبراطورية -السيطرة على الدولارات، والسيطرة على المعلومات، والسيطرة على الملكية الفكرية- هو الإزالة الناجحة بشكل مذهل لشركة هواوي الصينية.

قبل بضع سنوات فقط، كان المسؤولون الأمريكيون ونخب السياسة الخارجية في حالة من الذعر بشأن هواوي، حيث بدت الشركة، التي لها علاقات وثيقة مع الحكومة الصينية، مستعدة لتزويد معدات 5G إلى معظم أنحاء الكوكب، وشعر المسؤولون الأمريكيون بالقلق من أن هذا الانتشار سيمنح الصين فعليا القدرة على التنصت على بقية العالم، تماما كما فعلت الولايات المتحدة.

لذلك استخدمت واشنطن إمبراطوريتها المتشابكة للوقوف ضد "هواوي" أولا، وفقا لفاريل ونيومان، علمت الولايات المتحدة أن هواوي كانت تتعامل خلسة مع إيران، وبالتالي تنتهك العقوبات الأمريكية.

بعد ذلك، تمكنت من استخدام وصولها الخاص إلى المعلومات المتعلقة ببيانات البنوك الدولية لتقديم أدلة على أن الشركة ومديرتها المالية، منغ وانتشو (التي تصادف أنها ابنة المؤسس)، قد ارتكبا احتيالا مصرفيا من خلال إخبار شركة الخدمات المالية البريطانية HSBC زورا بأن شركتها لم تكن تتعامل مع إيران.

اعتقلتها السلطات الكندية، بناء على طلب أمريكي، أثناء سفرها عبر فانكوفر في ديسمبر 2018، واتهمت وزارة العدل الأمريكية كلا من "هواوي"  و"وانتشو" بالاحتيال السلكي وعدد من الجرائم الأخرى، واستخدمت الولايات المتحدة قيودا على تصدير التكنولوجيا الأمريكية للضغط على شركة “تايوان لتصنيع أشباه الموصلات”، التي تزود العديد من أشباه الموصلات المهمة، لقطع وصول "هواوي" إلى الرقائق الأكثر تقدما، وفي الوقت نفسه، احتجزت بكين كنديين اثنين في الصين واحتجزتهما كرهائن.

بعد أن أمضت ما يقرب من 3 سنوات تحت الإقامة الجبرية في كندا، دخلت "وانتشو" في اتفاق اعترفت فيه بالعديد من التهم وسمح لها بالعودة إلى الصين، ثم أطلقت الحكومة الصينية سراح الكنديين، ولكن بحلول تلك المرحلة، كانت "هواوي" قوة متضائلة كثيرا، واختفت آفاق الهيمنة الصينية على 5G -على الأقل في المدى القريب- بمعنى أنه شنت الولايات المتحدة بهدوء حرب ما بعد الحداثة على الصين، وانتصرت.

للوهلة الأولى، قد يبدو هذا النصر وكأنه أخبار جيدة بشكل لا لبس فيه، بعد كل شيء، حدت واشنطن من الوصول التكنولوجي لنظام ديكتاتوري دون الحاجة إلى استخدام القوة، كما أن قدرة الولايات المتحدة على عزل كوريا الشمالية عن قسم كبير من النظام المالي العالمي، أو معاقبتها الناجحة للبنك المركزي الروسي، قد تثير أيضا هتافات مشروعة.

من الصعب أن نغضب من استخدام الولايات المتحدة للقوى الخفية لمنع الإرهاب العالمي، أو تفكيك عصابات المخدرات، أو عرقلة محاولة الرئيس الروسي فلاديمير بوتن لإخضاع أوكرانيا.

ومع ذلك، من الواضح أن هناك مخاطر في ممارسة هذه الصلاحيات، "فاريل" و"نيومان"، من جانبهما، قلقان بشأن إمكانية التجاوز، إذا استخدمت الولايات المتحدة قوتها الاقتصادية بحرية كبيرة، كما يكتبون، فقد يقوض ذلك أساس تلك القوة.

على سبيل المثال، إذا استخدمت الولايات المتحدة الدولار كسلاح ضد عدد كبير جدا من البلدان، فقد تنجح في توحيد صفوفها واعتماد طرق بديلة للدفع الدولي، إذا أصبحت الدول قلقة للغاية بشأن التجسس الأمريكي، فيمكنها مد كابلات الألياف الضوئية التي تتجاوز الولايات المتحدة، وإذا وضعت واشنطن الكثير من القيود على الصادرات الأمريكية، فقد تبتعد الشركات الأجنبية عن التكنولوجيا الأمريكية.

على سبيل المثال، قد لا تكون البرمجيات الصينية المصممة مطابقة للولايات المتحدة، ولكن ليس من الصعب جدا تخيل قبول بعض الأنظمة بجودة رديئة كثمن للخروج من تحت إبهام واشنطن.

حتى الآن، لم يحدث أي من هذا، على الرغم من التعليقات التي لا نهاية لها حول الزوال المحتمل للدولار، فإن العملة هي العليا.

وفي الواقع، كما كتب فاريل ونيومان، صمد الدولار على الرغم من "الغباء الشرير" لإدارة ترامب، قد يكون من الأسهل إنجاز مد كابلات الألياف الضوئية التي تتجاوز الولايات المتحدة، والأشخاص الذين ليسوا تقنيين لا يعرفون حقا مدى سهولة استبدال البرامج الأمريكية، ومع ذلك، تبدو قوة واشنطن الخفية دائمة بشكل ملحوظ.

هناك أيضا خطر واضح يتمثل في أن البلدان التي تخسر الحروب بدون دخان السلاح يمكن أن تنتقد بشن حروب بدخان البنادق، وكما كتب "فاريل" و"نيومان"، فإن تسليح التجارة هو أحد العوامل التي ساهمت في الحرب العالمية الثانية، فقد انخرطت كل من ألمانيا واليابان في حروب غزو، جزئيا، لتأمين الوصول إلى المواد الخام التي كانا يخشيان أن تقطعها العقوبات الدولية.

السيناريو الكابوسي اليوم هو أن ترد الصين، خوفا من تهميشها، بغزو تايوان، التي تلعب دورا رئيسيا في صناعة أشباه الموصلات العالمية.

ولكن حتى لو لم تفرط الولايات المتحدة في استخدام إمبراطوريتها السرية أو تثير صراعا ساخنا، فلا يزال هناك سبب رئيسي للقلق بشأن قوة واشنطن الاقتصادية والبيانات الهائلة، لن تكون الولايات المتحدة دائما على حق.

لقد اتخذت واشنطن الكثير من قرارات السياسة الخارجية غير الأخلاقية، ويمكنها استخدام سيطرتها على نقاط الاختناق العالمية لإلحاق الضرر بالأشخاص والشركات والدول التي لا ينبغي أن تتعرض لإطلاق النار.

ويقول الملفان: "لا يتعين على المرء أن يرى كل شيء من خلال عدسة حرب العراق، أو يصر على أن الولايات المتحدة أجبرت بوتين بطريقة ما على غزو أوكرانيا، ليكون قلقا بشأن افتقار الإمبراطورية السرية إلى المساءلة".